2015年6月，教育部、國(guó)家工商總局等四部委于聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》(下文簡(jiǎn)稱“新政”)，于今已近一年，中國(guó)的校服產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何理解新政策導(dǎo)向?校服行業(yè)普遍被關(guān)注的透明化、市場(chǎng)化進(jìn)程是否會(huì)加速?家委會(huì)究竟是校服采購(gòu)環(huán)節(jié)中的主角還是配角?嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)更多是成本之痛還是變革之機(jī)會(huì)?
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新華社3月11日一則《代表委員建議：盡快規(guī)范校服市場(chǎng)根除“毒校服”》通訊中，分別引用了三位代表的建言，成為了兩會(huì)期間關(guān)于校服行業(yè)被轉(zhuǎn)發(fā)和傳播最廣的報(bào)道。由“毒校服”“天價(jià)校服”等亂象，談及需盡快規(guī)范校服市場(chǎng)，讓校服產(chǎn)業(yè)更加公開(kāi)透明。新華社一并對(duì)當(dāng)下校服市場(chǎng)不規(guī)范，行業(yè)價(jià)格線普遍過(guò)低，能達(dá)標(biāo)的企業(yè)正面臨“劣幣驅(qū)逐良幣”的尷尬情況提出了預(yù)警。實(shí)踐中，校服管理機(jī)制仍存在一些不合理門(mén)檻和不合理限價(jià)，助長(zhǎng)了地方保護(hù)主義，限制了校服品質(zhì)的提升。
《中國(guó)教育報(bào)》3月10日03版一篇題為《校服采購(gòu)應(yīng)發(fā)揮家委會(huì)作用》全文被轉(zhuǎn)載至中國(guó)教育部官方網(wǎng)站及新聞辦官方微信上，更被業(yè)內(nèi)解讀為教育部重申新政精神的首次官方動(dòng)作，點(diǎn)明了各地方政府需要開(kāi)放思想，將校服采購(gòu)盡快從行政課題轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)課題。國(guó)家鼓勵(lì)由家長(zhǎng)委員會(huì)主導(dǎo)的校服采購(gòu)模式，加強(qiáng)家長(zhǎng)和學(xué)生在校服問(wèn)題上的參與度，政府及學(xué)校應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其建立更加民主、公開(kāi)、透明的校服選擇和評(píng)議制度。
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《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、《第一財(cái)經(jīng)》等經(jīng)濟(jì)類媒體也關(guān)注到了這個(gè)話題，從宏觀市場(chǎng)的角度解析了校服品牌化運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì)，對(duì)校服這個(gè)千億級(jí)的市場(chǎng)做了校服品牌化、品牌國(guó)際化的前瞻預(yù)言。
校服產(chǎn)業(yè)關(guān)乎千萬(wàn)學(xué)子家庭，不僅是兩會(huì)代表，民間也對(duì)此有自發(fā)文章與評(píng)述。今日頭條近期有一篇吸引了10萬(wàn)+點(diǎn)擊閱讀的文章《6-18歲穿什么?教育部終于松口：家長(zhǎng)說(shuō)了算》，行文之中明確看出家長(zhǎng)對(duì)新政賦予家委會(huì)的權(quán)利持歡迎態(tài)度——尤其是親身體會(huì)過(guò)“面口袋”校服的80后年輕家長(zhǎng)們。他們深知，校園服飾作為一個(gè)學(xué)校文化名片中的重要因素，不僅訴說(shuō)著學(xué)校的歷史傳承、氣質(zhì)風(fēng)貌，本身也是利用環(huán)境文化與服飾文化對(duì)孩子的一種教育和塑造。
回眸百年，中國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)的校服堪稱經(jīng)典;放眼世界，各國(guó)流行校服時(shí)尚多姿; 當(dāng)下中國(guó)，“面口袋”校服一統(tǒng)天下，政府、媒體、家長(zhǎng)多方的覺(jué)醒和力量推動(dòng)著中國(guó)校服變革勢(shì)在必行。2016年，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)校服行業(yè)發(fā)展的新基調(diào)將由三個(gè)主要方面奠定。
一、地方性資源的優(yōu)勢(shì)整合
全國(guó)人大代表、湖南懷化禮雅小學(xué)校長(zhǎng)、特級(jí)教師蒙蘭鳳對(duì)記者表示，校服新政的落實(shí)需要各地政府從更務(wù)實(shí)的角度去思考。她說(shuō)：“國(guó)家著力推進(jìn)‘供給側(cè)’改革，實(shí)際上，校服作為特殊的服裝領(lǐng)域，更需要推動(dòng)進(jìn)一步的‘供給側(cè)’改革。各地在落實(shí)《意見(jiàn)》相關(guān)工作時(shí)要有大局觀，不能只視其為一項(xiàng)具體的行政工作，而是要將其與‘供給側(cè)’改革的大方向結(jié)合起來(lái)，通過(guò)健全校服征訂機(jī)制、引入市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌加入，淘汰現(xiàn)有校服市場(chǎng)中不合格的、落后的產(chǎn)能。”
二、逐步把定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)，加大家長(zhǎng)委員會(huì)的評(píng)議權(quán)
針對(duì)校服產(chǎn)業(yè)最敏感的價(jià)格問(wèn)題，全國(guó)人大代表代表朱立秋認(rèn)為，這需要各地方政府開(kāi)放思想，將校服采購(gòu)盡快從行政課題轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)課題。他進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)，“從另一個(gè)角度講，由于校服的購(gòu)買主體是家長(zhǎng)和學(xué)生，因此在校服采購(gòu)過(guò)程中，我們應(yīng)該也必須加強(qiáng)家長(zhǎng)和學(xué)生的參與度，并在校服款式和價(jià)格的選擇上給與其足夠的自主權(quán)。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)由家長(zhǎng)委員會(huì)主導(dǎo)的校服采購(gòu)模式，同時(shí)由政府及學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助其建立更加民主、公開(kāi)、透明的校服選擇和評(píng)議制度。”
我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)校中建立家長(zhǎng)委員會(huì)的比例已經(jīng)超過(guò)90%，但各地“家長(zhǎng)委員會(huì)”的制度不盡完善，地區(qū)間家長(zhǎng)參與的主動(dòng)性也還存在著較大差異，相信隨著家長(zhǎng)教育思維水平和權(quán)利意識(shí)的提升，這一差異將逐步減小。
三、政府部門(mén)重點(diǎn)把好質(zhì)量關(guān)和企業(yè)資質(zhì)關(guān)
我國(guó)首個(gè)專門(mén)針對(duì)校服國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31888-2015《中小學(xué)生校服》出臺(tái)，以“國(guó)標(biāo)”形式對(duì)校服產(chǎn)品進(jìn)行了規(guī)范，大幅提高了校服的安全質(zhì)量要求，自2016年起，各地質(zhì)檢部門(mén)均已以GB/T 31888為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格把控校服質(zhì)量關(guān)。
企業(yè)資質(zhì)方面，北京、浙江、四川等在內(nèi)的不少省市在校服采購(gòu)中總結(jié)了一套準(zhǔn)入名單制度，通過(guò)這種方式可以將規(guī)模以下生產(chǎn)企業(yè)攔在線外，但在實(shí)際操作中卻可能走偏，助長(zhǎng)地方保護(hù)主義傾向，將優(yōu)質(zhì)的非本地企業(yè)也擋在門(mén)外。不合理門(mén)檻和不合理限價(jià)的“陷阱”，各地在校服專項(xiàng)檢查工作中已有所覺(jué)悟。例如，江蘇省質(zhì)監(jiān)部門(mén)在今年印發(fā)的相關(guān)通報(bào)中，就明確提出學(xué)校應(yīng)完善校服招標(biāo)機(jī)制，“正確對(duì)待價(jià)格與質(zhì)量的關(guān)系，不盲目追求低價(jià)中標(biāo)”。
教育部基礎(chǔ)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“校服新政”的落地，是一個(gè)涉及很多方面的系統(tǒng)問(wèn)題，需要政府、學(xué)校、社會(huì)三大方面分工合作。解決代表委員們所提出的這些問(wèn)題，也正是去年教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《意見(jiàn)》的主要目的。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從把握“育人、市場(chǎng)、管理”三個(gè)規(guī)律入手，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，激發(fā)相關(guān)制度的潛力和活力，調(diào)動(dòng)各方力量，共同保障廣大中小學(xué)生穿著安全校服、舒適校服、氣質(zhì)校服。
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